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（4）制定安全和卫生措施。

5.1.2创业咨询指导功能概述：为了帮助有小企业创业意愿的人员规避创业风险，顺利实施创业，以个体或团体指导的形式，所提供的开业策划、准备、实施等方面的咨询指导服务。前台一般指导可在职业介绍窗口进行，也可在其它服务环节中进行。

（2）设计易于操作的信息检索软件。编者二00七年二月城市公共就业服务机构综合性服务场所服务功能一览表功能服务对象类别功能模块和性质用人单位服务求职者服务小计普通求职者服务特定服务对象服务就业援助服务89一总服务台服务基本服务功能政策咨询业务咨询引导服务举报投诉接待4拓展服务功能电子叫号系统??便利服务2二信息发布基本服务功能电子屏发布触摸屏发布?信息栏发布内部网络发布12333发布5延伸服务功能新闻媒体发布?互联网发布2拓展服务功能就业信息简报短信发布职业展示引导展示4三职业介绍基本服务功能招聘登记求职登记推荐岗位12现场招聘服务?专场招聘??委托招聘用工调查用人推荐跟踪服务农民工职业介绍服务农民工维权服务推荐跟踪指导延伸服务功能用人单位会员服务?劳务输入劳务输出?远程面试4拓展服务功能劳务派遣?境外就业一卡通服务?网上招聘服务再就业援助联盟5四职业指导基本服务功能企业用人指导前台一般指导?个体专门指导?专项小组指导?职业素质测评7就业困难群体指导跟踪指导延伸服务功能在职员工指导网上职业指导?自助式职业指导服务?家庭成员参与式职业指导5学校职业指导拓展服务功能人力资源管理咨询服务1五培训与创业服务基本服务功能技能培训推介?创业咨询指导??创业跟踪指导?创业项目征集?创业项目推介展示?街道社区指导8核定职业技能鉴定补贴核定职业培训补贴延伸服务功能订单培训服务在岗培训服务引导性培训3拓展服务功能职业技能培训2青年见习推介六劳动保障事务代理拓展服务功能企业人力资源管理业务代理代办退休?劳动能力鉴定申报?职称评定申报?代理人员档案管理?党团组织关系接转?政审代理??代办调动手续?代办社会保险?户籍代理（落户管理）10七就业和失业管理基本服务功能解聘备案录用备案企业吸纳下岗失业人员认定就业扶持政策咨询指导就业登记?失业登记?核定失业保险待遇?失业人员档案管理14《再就业优惠证》管理核定社保补贴核定公益性岗位补贴小额担保贷款服务核定职业介绍补贴公益性岗位开发拓展服务功能劳动合同鉴证1目录（一）、总服务台服务1.1基本服务功能1.1.1政策咨询1.1.2业务咨询1.1.3引导服务1.1.4举报投诉接待1.2拓展服务功能1.2.1电子叫号系统1.2.2便利服务（二）、信息发布2.1基本服务功能2.1.1电子屏发布2.1.2触摸屏发布2.1.3信息栏发布2.1.4内部网络发布2.1.512333发布2.2延伸服务功能2.2.1新闻媒体发布2.2.2互联网发布2.3拓展服务功能2.3.1就业信息简报2.3.2短信发布2.3.3职业展示2.3.4引导展示（三）、职业介绍3.1基本服务功能3.1.1招聘登记3.1.2求职登记3.1.3推荐岗位3.1.4现场招聘服务3.1.5专场招聘3.1.6委托招聘3.1.7用工调查3.1.8用人推荐3.1.9跟踪服务3.1.10农民工职业介绍服务3.1.11农民工维权服务3.1.12推荐跟踪指导3.2延伸服务功能3.2.1用人单位会员服务3.2.2劳务输入3.2.3劳务输出3.2.4远程面试3.3拓展服务功能3.3.1劳务派遣3.3.2境外就业3.3.3一卡通服务3.3.4网上招聘服务3.3.5再就业援助联盟（四）、职业指导4.1基本服务功能4.1.1前台一般指导4.1.2个体专门指导4.1.3专项小组指导4.1.4职业素质测评4.1.5就业困难群体指导4.1.6跟踪指导4.1.7企业用人指导4.2延伸服务功能4.2.1在职员工指导4.2.2网上职业指导4.2.3自助式职业指导服务4.2.4学校职业指导4.2.5家庭成员参与式职业指导4.3拓展服务功能人力资源管理咨询服务（五）、培训与创业服务5.1基本服务功能5.1.1技能培训推介5.1.2创业咨询指导5.1.3创业跟踪指导5.1.4创业项目征集5.1.5创业项目推介展示5.1.6核定职业培训补贴5.1.7核定职业技能鉴定补贴5.1.8街道社区指导5.2延伸服务功能5.2.1引导性培训5.2.2订单培训服务5.2.3在岗培训服务5.3拓展服务功能5.3.1职业技能培训5.3.2青年见习推介（六）、劳动保障事务代理6.1拓展服务功能6.1.1代办退休6.1.2企业人力资源管理业务代理6.1.3劳动能力鉴定申报6.1.4职称评定申报6.1.5代理人员档案管理6.1.6党团组织关系接转6.1.7政审代理6.1.8代办调动手续6.1.9代办社会保险6.1.10户籍代理（落户管理）（七）、就业和失业管理7.1基本服务功能7.1.1就业登记7.1.2失业登记7.1.3解聘备案7.1.4录用备案7.1.5企业吸纳下岗失业人员认定7.1.6核定失业保险待遇7.1.7失业人员档案管理7.1.8《再就业优惠证》管理7.1.9核定社保补贴7.1.10核定公益性岗位补贴7.1.11小额担保贷款服务7.1.12核定职业介绍补贴7.1.13公益性岗位开发7.1.14就业扶持政策咨询指导7.2拓展服务功能劳动合同鉴证城市公共就业服务机构综合性服务场所功能描述（一）、总服务台服务1.1基本服务功能1.1.1政策咨询功能概述：以简短方式，为用人单位、求职者等服务对象提供常见劳动保障法律法规、政策等方面问题的咨询指导服务。3.1.5专场招聘功能概述：按照单位部门、行业或特殊就业群体等不同类型的需要和特点，组织有针对性的专场或专项招聘洽谈活动，以实现更高人职匹配成功率的目的。（3）设置专人专岗，配备经验丰富，具有中、高级专业资格的职业指导人员，开展跟踪指导人员的专门培训。5.1.8核定职业技能鉴定补贴功能概述：对持有《再就业优惠证》、并通过技能鉴定的申请职业技能鉴定补贴的人员进行核定，并报财政部门复核。

1、《手册》所编写的相关内容，主要参照北京、上海、大连、天津、南昌、南通等20余个城市的经验与做法，所涉及服务功能主要针对大中型城市中心职业介绍服务机构。形成谁推荐谁跟踪的工作制度。如此大的反差普遍存在于我们当代国际社会，这是发达国家与发展中国家或最不发达国家之间的真实写照。

这种巨大的差距向我们提出了一个非常现实的问题：消费和排放哪个更重要，一个是为了生存和发展，一个是为了享受？什么是急，什么是慢？经过数百年的发展，诞生于欧洲文艺复兴时期的人权理念已经深入人心。这个故事很形象地揭示出了在集体利益的实现过程中，个体利益与集体利益之间的紧张矛盾关系。西方传统的人权观需要重新审视和修正，也需要借鉴和吸收植根于东方文化的价值观。这不仅违背了《金融时报》的主旨和基本精神，也是对作为人权基本理念的发展权的挑衅和践踏。

在21世纪的国际社会中，国家主权原则仍应是至高无上的处理国际关系的基本原则，基于国家主权而产生的各项国家利益，依然是各国一切对外政策的基本出发点。哥本哈根气候大会谈判进程中各国代表的立场、态度、原则，以及达成最终协议的一波三折，便很好地体现并诠释了奥尔森的集体行动理论。

在本次大会上，集体利益的最大化在于能否达成一个公平有效且有法律约束力的协议，来规范未来几年的时间内，各国在气候问题上所应采取的相关措施和所应遵循的基本准则，从而保障以环境利益为主导的全人类共同利益的实现。在经济远远落后的，人们只能砍几棵树，建几个小工厂，靠粗放的能源消耗来维持生计。然而，个体利益最大化的实现与集体利益最大化的实现之间存在着一定的矛盾和冲突，这主要体现在，个体利益最大化的行为逻辑必然或忽视或侵犯集体利益，或置集体利益于不顾。这个评论生动地揭示了发达国家和发展中国家之间的对比情况。

在此过程中，发达国家缔约方应支持开发和增强发展中国家缔约方的自生能力和技术。当一切尘埃落定，我们更要用一种发展的眼光来看待问题。【注释】[1]《联合国气候变化框架公约》第四条第五款规定：附件二所列的发达国家缔约方和其他发达缔约方应采取一切实际可行的步骤，酌情促进、便利和资助向其他缔约方特别是发展中国家缔约方转让或使它们有机会得到无害环境的技术和专有技术，以使它们能够履行本公约的各项规定。（四）、关于绿色发展的几点建议在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会就应对气候变化达成初步共识后，于延期一天之后的19日正式闭幕。

[4]该法案授权美国总统从2020年起针对一些快速发展却没有尽足够努力减少自身温室气体排放的国家，采取边境调节措施课征惩罚性的碳关税。这不禁让我们产生疑虑：在关乎世界各国共同利益的问题上，为何会产生如此多难以调和的冲突和矛盾？[page]中国有句俗语：一个和尚有水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。

这就产生了个体利益最大化和集体利益最大化的冲突和矛盾，因而，在哥本哈根会场上出现的那么多针锋相对、互不相让、拒绝妥协、僵持不决场景，也就不足为奇了。他指出，集体及集体行动的归属是集体利益的最大化，由于立足于集体及集体行动的逻辑前提和基础在于个体及个体行动，因而实现集体利益最大化的过程必须依赖于个体利益的最大化。

当然，会议中显现出来的各种矛盾和纠纷也值得我们去深刻地反思。发达国家之所以要向发展中国家提供充足的资金和技术支持，以协助发展中国家顺利完成节能减排的预期目标，这并不是发达国家出于道义上的考量而主动做出的慈善行为，恰恰相反，这是他们对过去工业发展进程中无限度地排放过量温室气体导致了全球气候恶化所应承担的责任之一。这也是为什么人们能够看到在哥本哈根气候大会的会场之外，会有那么多环保人士和社会公众高举着写有DevelopedCountriesPayYourClimateDebts的醒目的大牌子，在凛冽的寒风中大声疾呼。只有这样，才能解决各方的冲突和矛盾，才能在未来的国际交往中营造更加和谐的氛围和环境。在哥本哈根会议上，发达国家多次要求发展中国家增加承诺的减排数量，并要求其减排数量的量化要达到可报告、可检测、可核实的标准，敦促发展中国家承担更多的减排责任。在关乎国际社会共同利益的事项上，各国应为全人类的未来携手进行国际合作、相互协调，在必要的时候作出一定的让步或牺牲一定的本国利益，而不是纠缠于你死我活的斗争之中，也只有这样才能更有利于实现各国的根本利益。

美国著名经济学家曼库尔奥尔森对个人行为和集体行为进行了理论上的总结和升华，提出了著名的集体行动理论。在2001年联合国气候变化框架公约第七届缔约国会议上，通过落实《京都议定书》机制的一系列决定文件，称为马拉喀什文件。

鉴于印度的发展水平，任何减少碳排放的措施都会导致贫困的加剧。有能力这样做的其他缔约方和组织也可协助便利这类技术的转让。

因此，在清洁能源还未能在世界范围内得到充分开发利用的今天，各国应大力借助市场机制的调节作用，在广泛采用节能减排技术、努力降低本国碳排放量的基础上，将本国实际排放额低于碳排放指标分配的节约量，作为商品进行交易，并接受市场机制的调控和监督，这将有助于一国进一步实现节能减排目标，走向低碳经济。如果将发达国家的这种主张追溯到植根于西方国家的价值观，我们不难发现，西方长期以来崇尚个人主义和自由主义的传统，给了西方国家一种过于注重个人意志和自由，而忽视个人与个人、个人与集体之间相互依存、相互制约的共生机制的傲慢态度。

首先，应该充分发挥市场机制的作用，为国际环境保护创造一个共同的市场。因此，当人类步入今天经济一体化、文化交流频繁、逐步融合、全球信息、技术、资源共享的时代，建立在个人绝对权利基础上的西方人权观表现出明显的不适应性。一旦某些发达国家纷纷制定相关征收碳关税的政策法规，那么，这种以环境保护掩盖贸易保护的行为将会极大地损害全球经贸体系的稳定发展，从而使环境的保护和发展失去经济保障，也就直接威胁到了全球环境保护的实现。在步入工业文明时代的进程中，人类社会并没有形成环境保护的意识，在生存和发展权都不能得到切实保障的情况下，环境权自然也无立锥之地。

看到西方因高碳饮食而发胖，现在要求印度减肥。导读 大家好，小律来为大家解答以上问题。

从第一代公民权利和政治权利，到公民的经济、社会和文化权利，再到以发展权、环境权、和平与安全权为主体的第三代人权，人权的概念从个体人权扩展到集体人权，从个体人权领域扩展到广泛的权利。作为一项基本人权，环境权是不可剥夺的，但没有发展权的实现，一切都是空谈。

随着节能减排技术的开发和运用，在以低碳经济为主导模式的发展轨道之下，发展中国家可以逐渐摆脱对高碳能源的过分依赖，推广清洁生产，实现粗放型向集约型经济模式的转变，促进经济的快速发展。犹然记得泪洒会场的斐济代表那番发自肺腑的感言，她的坦诚陈辞和迫切担忧让哥本哈根的谈判会场上回荡起经久不息的掌声。

国际社会的整体利益因得不到相关国家的妥协和让步而无法达成，而以牺牲整体利益为代价发展本国利益，也不过是饮鸩止渴，自取灭亡。如果发达国家坚持要求发展中国家承担保持正常经济增长率的负担（二）、利益观视角下的哥本哈根气候大会以绿色复苏为主旨的哥本哈根气候大会，有如一针助推剂，在会议开始之前，就注定会启迪并增强全人类的环保意识，警醒并促发全人类的环保行动。除此之外，世界范围内各国所开发研制出来的各种环保产品、先进的节能减排、清洁生产技术也应面向市场流通，做到全球范围内资源成果的流通和共享，各国应坚决杜绝闭门造车、固步自封、拒绝交流与合作的现象发生。在世界范围内倡导低碳经济，也会引起一场能源的革命，届时，谁拥有发达的低碳技术，谁研制开发出清洁新能源，谁就会在这场革命中占据制高点，在世界经济体系中增大话语权，甚至在未来以碳货币为主导的国际货币体系中拥有一席之地。

对于发展中国家来说，经济发展在很大程度上依赖于煤炭、碳、石油等高碳能源的消费和利用，这必然导致二氧化碳等大量温室气体排放到大气中。碳交易主要依据以上的法律文件进行，具体是指合同一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排目标。

（中国海洋大学法政学院刘虹蕴）本文到此结束，希望对大家有所帮助。[page]在共同应对气候变化的问题上，发达国家对发展中国家提供资金和技术的支持，帮助它们实现减排目标，这也是国际合作原则的应有之意。

目前武汉1元/侏罗纪世界3以上的印度日夜还没电。发展低碳经济也迎合了广大国家，尤其是发展中国家的根本利益。

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